官方曾公布了一些惩处数据造假的消息: 1997 年下半年,国家统计局、监察部、国务院法制局联合开展了全国统计执法大检查,共查出统计违法行为 6 万多起,其中虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的占 56.7 %。国家统计局政策法规司司长叶长林特别指出,这 6 万多起是情节比较轻的,故称“统计违法行为”,此外全国还立案查处了 1.5 万起情节比较严重的统计违法案件。 2001 年全国统计系统又查处统计违法行为 6.2 万多起。(参见何清涟:《威权统治下的中国现状与前景》,载《当代中国研究》 2004 年第 2 期(总第 85 期))。
中国素来有民“以吏为师”的传统,在此传统下,官行民效,上行下效,官府尚且如此行为,又怎能对民众有更好的期望呢?
事实果真如此,合同履约率可被用来测度经济生活中的社会诚信程度,它是反映民众行为的一个重要维度。据“ 2003 年中国信用论坛”公布的信息,中国每年订立的合同约 40 亿份,而履约率只有 50% ,经济合同失效的现象非常严重,同时在订立的合同中违法合同竟高达占 6 %;全国每年由于合同履行中缺乏诚信造成的直接经济损失达 5 , 855 亿元(相当于当年 GDP 的 5 %);由于企业间不讲信用,互相拖欠货物构成连环债链的资金总额达 3 , 000 到 4 , 000 亿元,占全国流动资金的 20 %。
③巨大的失业人口造成了空前的就业压力。
目前的中国如果把单位内部的富余人员、农村的剩余劳动力(按劳动和社会保障部副部长李其炎于 2001 年 9 月 20 日在全国劳动保障系统办公室工作座谈会上的讲话,“十五期间”农业剩余劳动力已达 1.5 亿)统统都算作失业人员,估计国内的失业率至少在 20% 以上。(洪肇辉:《中国失业率到底有多少》,中国雅虎。)失业的 3 大社会群体为原城市国有企业工人、农民与大学毕业生,几乎囊括了中国几个最大的社会群体。
先看大学毕业生的就业。近几年开始出现的“知识型劳动力过剩”足以反映当前中国就业之艰难。 2007 年,根据经济学家朗咸平提供的资料,中国大学毕业生的就业率最高也就在 50% 左右。也就是说,大学生起码有一半失业。一些本科生甚至去做洗脚的工作,工资 800 到 1200 元人民币不等。(朗咸平:《中国的大学生为什么一毕业就失业?》,新浪网。)
其实从 2001 年开始中国高校毕业生就业状况就每况愈下: 2001 年,毕业生 115 万人,本科生就业率为 80 %,专科生为 40 %; 2002 年毕业生 145 万人,就业率降为 53 %; 2003 年共毕业 212 万人,未能就业者达 106 万人,就业率仅为 50 %(据说这还是高报的)。 2004 年毕业生达 280 万人,比 2003 年高出近 70 万人,就业的艰难可想而知。由于 2003 年高校毕业生就业率过低,政府禁止国内媒体再发布有关高校毕业生就业率的全国性数据,只是由教育部和劳动部宣布:一定要在当年 9 月 1 日以前保证高校毕业生一次就业率达到 70 %。按照中国的官场政治文化,既然大学毕业生就业率成了有既定目标的“政治任务”,那么各有关部门和各地政府就一定会“全力完成”,否则乌纱帽难保。所以,中国官方媒体披露的大学毕业生一次就业率一定会“达到或接近” 70 %这一目标。至于其真实数字则成了“国家机密”,不对国人公开,当然更不让国外知道。
再看城镇。 2001 年城镇登记失业人数 681 万,国有企业下岗职工 515 万,两者加起来共 1200 万人,约相当于城镇经济活动人口的 6 ― 7 %。如果再加上非国有企业下岗职工 600 万人,全国大概有 1800 万下岗和失业人员,相当于城镇经济活动人口的 9 ― 10 %。(参见赵晓:《处于临界点的中国失业问题》,搜狐网。)